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沙县人民政府办公室关于印发沙县2018年投资工程包实施方案的通知

来源: 沙县政府办       发布时间: 2018年10月26日     浏览量:{{ pvCount }}      【字号:   

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各有关单位

经县政府同意,现将《沙县2018年投资工程包实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

 

 

                     沙县人民政府办公室      

                       2018930日       

(此件主动公开

 

沙县2018年投资工程包实施方案

                   

为贯彻落实《三明市人民政府办公室关于印发2018年投资工程包实施方案的通知》(明政办〔201820号)精神,突出抓重点、补短板、强弱项,继续加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度,经县政府研究决定,2018年实施24个工程包,年度计划投资4.52亿元。现制定方案如下:

一、继续推进一批投资工程包

对继续推进的投资工程包,保持政策的连续性和有效性,相关工程包的主要政策措施、建设运营机制等延续实施,同时要复制推广好经验好做法,不断健全完善高效的工作机制和完备的配套措施。

()农村公路建设与改造投资工程包,全年完成投资5000万元。按照“四好农村路”建设要求,继续推进农村交通条件改善提升,重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路“单改双”,全年建设农村公路29公里。

牵头部门:县交通运输局

牵头推进单位:项目所在乡(镇)人民政府、街道办事处

()高标准农田建设工程包,全年完成投资2000万元。全年建设高标准农田11800亩。其中,组织实施土地整理项目1500亩,新增粮食产能工程4800亩,建设高标准农田5500亩。

牵头部门:县国土局、县发改局、县农业局、县农发办

牵头推进单位:项目所在乡(镇)人民政府、街道办事处

()充电基础设施工程包,全年完成投资 200万元。重点加快公共服务场所的公共充电基础设施建设,确保2018年完成公共充电桩30个。

牵头部门:县发改局、县供电公司

牵头推进单位:县住建局,项目所在乡(镇)人民政府、街道办事处

()城乡公共停车场工程包,全年完成投资700万元。全年新增城市公共停车泊位230个,乡镇公共停车泊位50个。

牵头部门:县住建局

牵头推进单位:项目所在乡(镇)人民政府、街道办事处

()城乡生活垃圾处理工程包,全年完成投资600万元。继续推进农村生活垃圾治理,新增43个以上建制村农村垃圾常态化治理,完成投资600万元。

牵头部门:县住建局

牵头推进单位:项目所在乡(镇)人民政府、街道办事处

()农村生活污水治理工程包,全年完成投资300万元。通过实施截污纳管集中处理或配建化粪池分散处理,完成村庄生活污水治理2071户。

牵头部门:县住建局

牵头推进单位:项目所在乡(镇)人民政府、街道办事处

()蓄引调水工程包,全年完成投资 1.2亿元。加快建设沙县双溪水库项目。

牵头部门:县水利局

牵头推进单位:县水务公司

()安全生态水系建设工程包,全年完成投资1400万元。实施一批河流安全生态治理项目,综合治理河长18公里。

牵头部门:县水利局

牵头推进单位:虬江街道办事处、郑湖乡人民政府

()水土流失综合治理工程包,全年完成投资400万元。实施一批水土流失重点治理项目,综合治理面积0.75万亩。

牵头部门:县水利局

牵头推进单位:项目所在乡(镇)人民政府、街道办事处

()小流域水环境综合整治工程包,全年完成投资2300万元。改善豆士溪流域水质状况,实现水质提升到Ⅲ类目标。重点建设大洛段河道防洪堤4公里并实施河道清淤工程,实施大洛宝莲纸厂污水升级改造项目、虬江街道长红村污水处理项目,建设三格化粪池217个,做好南霞双溪水库水源地保护区划定工作。

牵头部门:县环保局、县河长办

牵头推进单位:项目所在乡(镇)人民政府、街道办事处

(十一)养老服务工程包,全年完成投资2200万元。提升改造10个乡镇敬老院,新建2个社区养老服务照料中心,6个农村幸福院。

牵头部门:县民政局

牵头推进单位:相关乡(镇)政府、街道办事处及有关部门

(十二)幼儿园建设工程包,全年完成投资400万元。新建公办幼儿园2所。

牵头部门:县教育局

牵头推进单位:金古空港管委会、虬江街道办事处

(十三)信息网络工程包,全年完成投资 4500万元。1)光纤网络建设,投资800万元。新建核心汇聚层光缆15公里,核心汇聚层设备9套,全业务光缆预覆盖光缆505公里、光交108个,新建、购置管道5公里,OTNPTN建设、CMNET城域网扩容、OLT设备扩容73块板。新建扩容宽带端口9395个,满足城区、农村宽带覆盖需求。(2)无线网络覆盖,投资4095万元。继续推进4G网络深度覆盖,全年新建4G基站417个,完成新建楼盘、南三龙、向莆4G覆盖。(3)广电NGB网络建设,完成投资300万元。重点推进广电双向网络改造及其配套基础设施建设,以及新建小区广电光纤入网。

牵头部门:福建广电网络集团沙县分公司

牵头推进单位:中国移动沙县分公司、中国联通沙县分公司、广电网络集团沙县分公司

(十四)数字经济重大项目工程包,全年完成投资800万元。深化“互联网+”区域化链条化试点工作,完成沙县小吃铺APP系统及爱沙县小吃网产业互联网平台的开发,并投入试运行。

牵头部门:县发改局

牵头推进单位:福建网能信息科技发展有限公司

二、提升拓展一批投资工程包

对提升拓展的投资工程包,结合新增拓展实施的任务内容,相应调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策等。

(十五)造福工程易地扶贫搬迁工程包,全年完成投资700万元。在加快造福工程易地扶贫搬迁的基础上,拓展实施农村危房改造。全年完成造福工程易地扶贫搬迁234人。

牵头部门:县农业局、县住建局

牵头推进单位:相关乡(镇)人民政府、街道办事处、县直有关部门

(十六)城乡配电网建设改造工程包,全年完成投资6800万元。全年扩建110千伏变电站1座,扩建35千伏变电站1座,新增变电容量3.78万千伏安。新建及改造10千伏及以下配电网106.91公里、配变容量1.455万千伏安。

牵头部门:县供电公司

牵头推进单位:相关乡(镇)人民政府、街道办事处

(十七)城乡公共厕所建设工程包,全年完成投资9100万元。城区公厕新建3座,改造1座;乡镇公厕新建4座,改造2座;农村公厕新建6座,改造4座;新建、改扩建旅游厕所12座,其中改建1座;农户改厕850户。

牵头部门:县住建局、县旅游局、县卫计局

牵头推进单位:相关乡(镇)人民政府、街道办事处

三、新增实施一批投资工程包

紧扣社会主要矛盾变化,围绕解决发展不平衡不充分的突出问题,结合落实关于加大关键领域和薄弱环节补短板力度、关于加快社会事业发展补齐民生短板工作部署,继续策划和筛选推出一批新的工程包,增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。

(十八)城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治工程包,全年完成投资500万元。

1.投资重点

全年改造污水管网1.6公里。

2.主要措施

(1)落实《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》(闽政〔201734号)要求,将黑臭水体治理纳入河长制实施推进,落实黑臭水体所属辖区政府的责任主体。

(2)持续对城区范围内的黑臭水体进行排查,集中力量整治城区内雨污混接、违规排放、非法养殖等污染水体,做到“控源治理,标本兼治”。

(3)积极引导和鼓励社会资本采取PPP等模式参与城市生活污水处理项目建设及后期养护管理。

牵头部门:县住建局

牵头推进单位:县市政工程管理处

(十九)城镇老旧街巷(坊)整治修复工程包,全年完成投资300万元。

1.投资重点

实施城镇老旧街巷(坊)整治修复工程,推进城区老旧街巷(坊)有机更新,重点修复破损路面、整治建筑立面、保护历史建筑、完善配套服务功能和市政管网设施等,提升业态,形成具有一定地域特色的街巷风貌和市民活动节点。重点实施罗家巷等老旧街巷提升改造工程。

2.主要措施

(1)为城镇老旧街巷(坊)整治修复项目积极争取省财政资金补助。

(2)加强项目施工组织,及时协调解决项目推进过程中的困难和问题,确保按时完成。

牵头部门:县住建局

牵头推进单位:县市政工程管理处

(二十)道路交通安全隐患路段整治工程包,全年完成投资300万元。

1.投资重点

整治全县5处重点道路交通安全隐患,其中道路隐患路段5处。

2.主要措施

(1)制定整治方案及工作计划,完善工作机制及责任目标考核办法,促进工作开展和各项措施落实。

(2)采取集中协调和并联审批等方法,简化项目审批环节,缩短前期工作时限,加快项目实施。

(3)多渠道筹措建设资金,加大各级财政投入,争取省财政“以奖代补”资金补助。

牵头部门:县道安办

牵头推进单位:相关乡(镇)人民政府、街道办事处

(二十一)农村公路养护工程包,全年完成投资400万元。

1.投资重点

县道日常养护65.18公里,省道(Y117)养护12.7公里,大中修县道路面置换10000平方米,农村公路养护专项建设波形护栏4公里,混凝土防撞墙1公里。

2.主要措施

(1)推广将辖区内县道或片区农村公路的日常养护与小修、水毁应急等零星工程统一打包招标,以25年为周期,由中标企业统一实施,提升养护标准化、专业化水平。

(2)推广以乡镇为单位,将安全生命防护工程、危桥改造工程打包实施,统一前期工作、统一设计、捆绑招标、分期实施,加快项目策划、生成和实施。

(3)加大农村公路养护多方投入,积极争取将安全生命防护工程、危桥改造工程列入中央车购税计划支持,各级补助资金按标准足额到位,并积极引进社会资本,多渠道筹措资金。

牵头部门:县交通运输局

牵头推进单位:相关乡(镇)人民政府、街道办事处

(二十二)农村饮水安全巩固提升工程包,全年完成投资100万元。

1.投资重点

推进实施农村饮水安全规模化供水工程建设,改造配套管网,解决农村居民饮水安全易反复不稳定问题,受益人口3549人。

2.主要措施

(1)通过新建、扩建、配套、改造、联网等办法,实施农村饮水安全巩固提升工程建设,进一步提高农村集中供水率和农村自来水普及率。

(2)充分发挥财政性资金带动作用,积极争取农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资支持,引导和鼓励社会资本、金融资金等支持农村饮水安全巩固提升工程建设,形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。

(3)水利部门要指导落实投资计划执行和项目监管,督促各项目业主严格遵循建设程序,在确保工程质量安全和资金使用管理规范的同时,加快工程建设进度。

牵头部门:县水利局

牵头推进单位:相关乡(镇)人民政府、街道办事处

(二十三)完善公共体育服务工程包,全年完成投资400万元。

1.投资重点

全年实施全民健身场地设施建设项目5个,其中:城市社区多功能运动场2个、室内健身房1个、笼式足球场1个、门球场1个。

2.主要措施

(1)将全民健身场地设施建设项目纳入为民办实事项目,加大项目协调推进力度,确保项目如期建成。

(2)对接上级扶持政策,积极争取资金支持,及时申报省发改委、体育局对11人制标准公共足球场地建设的投资补助。

牵头部门:县文广局

牵头推进单位:相关乡(镇)人民政府、街道办事处

(二十四)国土绿化和森林质量提升项目工程包,全年完成投资2400万元

1.投资重点

全县组织实施国土绿化和森林质量提升138020亩。重点实施植树造林16020亩,森林抚育100000亩,封山育林22000亩。 

2.主要措施

(1)落实国土绿化和森林经营责任制,做到目标、任务、资金、责任、人员、监督等“六个到位”。

(2)科学制定实施方案,严把林木良种、作业设计、技术指导、内业档案、监督检查关,强化宣传引领,确保工作落实。

(3)积极争取中央财政林业改革发展资金、造林绿化省级补助资金等政策和资金支持,积极拓展投融资渠道,筹措造林绿化配套资金。

牵头部门:县林业局

牵头推进单位:相关乡(镇)人民政府、街道办事处

四、工作要求

()提高思想认识。各级各部门要进一步加强组织领导,充分认识实施投资工程包是落实省、市、县加快补齐发展短板的重大决策部署,对补齐发展短板、促进有效投资、创造有效供给和吸引社会投资具有重要意义,更好地发挥投资对优化供给结构的关键性作用。要坚持“市场主体、政府引导,依法依规、商业运作,合理收益、持续发展,分类施策、创新机制”,认真总结推广实施工程包的有效做法,特别是在点多、面广、项目较为分散的领域,通过区域性、行业性的捆绑打包,提升以工程包带项目、以投资平台推项目的规模效应和政策效应。要结合财政承受能力、债务风险程度、建设资金需求等情况,坚持科学论证、从严从实把关,规范举债行为,尽力而为、量力而行推进工程包项目建设,避免各种形式的变相举债,严格控制增量,逐步消化存量,切实防范债务风险。

()落实推进责任。各工程包牵头部门、牵头推进单位要切实落实牵头抓总责任,加大统筹协调推进力度,抓紧制定具体实施方案,细化完善分业运作机制和政策措施等,层层传导压力,压紧压实责任,充分调动各方面积极性,促进工程包项目和各项扶持政策落细落地落实。项目所在地乡(镇、街道)要落实属地责任,主动对接和落实县牵头部门分解下达的目标任务,同时结合实际拓展推出一批区域性特色工程包,县有关单位对地方相关工程包的项目予以政策倾斜支持。工程包项目视同重点项目,各级各部门要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作,规范PPP模式运用、政府购买服务、政府举债融资等,支持各级投资主体(平台)发挥牵头推进作用,及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题。

()创新运作机制。各级各相关部门要认真落实省政府关于创新民生补短板重点领域和薄弱环节投融资体制机制的若干措施、进一步激发社会领域投资活力的实施意见等,坚持问题导向,针对工程包实施中的堵点、难点问题,因包施策、分类施策、规范管理,不断创新运营模式、商业模式、融资模式,从前期推进、落地建设、合理回报、运营管理等方面建立健全吸引社会资本的长效机制和配套政策保障,提高“一包一策”的精准度和实效性,促进工程包项目顺利实施。

()加强督查考核。工程包牵头部门要加强行业指导和督促检查,及时调度通报工程包实施进展情况,重大问题和各地工作推进情况纳入县政府“一月一协调、一季一督查”。各级各部门推进实施工程包情况纳入效能检查范围,强化政策机制落地、项目实施进度等情况的督查,确保责任到位、工作到位。强化正向激励机制,建立容错纠错机制,支持各级各部门创新工作方式方法,健全实施推进机制,及时总结推广典型经验和创新机制,促进工程包项目早落地、早投产、早见效。

各牵头部门于本通知下发之日起一个月内制定出台具体实施方案,报送县政府办公室并抄送县发改局;每月25日前将工程包实施推进情况报送县发改局汇总。

 

附件:沙县2018年投资工程包汇总表

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